2015年9月30日 来源：华山官网
在华旅集团2015年国庆旅游度节工作动员大会上的讲话
华旅集团党委副书记、总经理 高江宏
（2015年9月25日）
同志们：
今年“十一”黄金周即将来临，为了扎实做好 “十一”黄金周各项迎战准备工作，华旅集团决定召开这次动员大会，分析新形势，研究新问题，对迎战黄金周工作做出全面部署，确保“十一”黄金周实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。下面，我就迎战今年“十一”黄金周工作讲三个方面的意见。
一、提高思想认识 抓度节。
与以往的黄金周相比，今年的“十一”黄金周面临着许多新形势，呈现出不少新特点。概括起来，主要有以下五点：
一是渭南市委市政府高度重视华山景区度节工作。9月23日，渭南市委书记陆治原带领渭南市委、市政府、市公安局以及安监局有关领导来华山景区视察度节准备工作，检查游客中心、玉泉广场、华山门的各项准备工作后，陆书记对华山景区能圆满完成“十一”黄金周度节工作充满信心，要求我们思想上要高度重视、工作上要严密部署、责任上要落实到位、服务上要提高质量、秩序上要井然有序、管理上要精益求精，同时提出了景区安全不出问题，景区不发生意外伤亡，景区不出现群体性事件的三项具体要求。对此次华山景区“十一”度节工作提出了新要求和新标准。会后，各指挥部要把陆书记意见精神传达给每位参与值勤的员工，确保思想、行动、工作部署都统一起来。
二是登山游客迅速激增的新趋势。根据国家旅游局调研，超过80%的家庭都有出行计划，“十一”黄金周的七天假期可能成为蓄积已久的旅游需求的一个集中释放期，极有可能形成假日旅游的高潮。同时，陕西省内的重大景区，如兵马俑、华清池，在度节期间均实行预约制和实名制，采取了有效的限流措施，这也势必使华山成为了省内旅游的热点。今天早上7时32分，景区全年购票登山游客人数已经突破200万，同比增长18.6%，比去年提前了29天现实。另外据今年十一期间西临高速通车，我们可以预判到，如果不发生意外情况，今年“十一”黄金周的旅游接待很有可能超过去年，单日接待量可能突破5万人，再创历史新高。
三是景区软件建设仍有差距，旅游秩序综合整治工作尚未结束。自4月国家旅游局警告以来，我们经过半年的努力，景区旅游秩序已经明显好转，9月10日、12日国家旅游局副局长杜江、综合协调司副司长熊山华分别对华山景区旅游秩序、旅游安全等方面的进行了综合检查，对景区综合整治工作成果予以肯定。但是，国家旅游局还没有正式对华山景区旅游秩序综合整治情况进行验收，警告还未正式撤销。昨天得到消息，国家旅游局目前正在金丝大峡谷进行旅游秩序的暗访工作，很有可能下一站就是我们华山景区，所以我们不能沾沾自喜，还得时刻绷紧旅游秩序综合整治这根弦。尤其是“十一”黄金周，历来是景区游客最为集中、旅游接待压力最大的时段，我们面临维持旅游秩序综合整治成效的工作压力依然很大。
四是8·23景区暴雨灾害修复尚未到位。今年进入八月份以来，阴雨连绵，特别是8月23日景区突降暴雨后景区出现落石、滑坡等地质灾害，有的部位现在仍不具备景区满负荷运营的需要，各指挥机构、各单位会后要继续按照国家各行业的规定、标准排查安全隐患，并做好整改工作，将安全工作作为各项工作开展的前提。
五是国庆节期间天气情况不是很理想。根据天气预报，国庆节期间，景区将出现持续的降雨天气，这就要求我们提前做好应对恶劣天气的应急准备工作，确保游客生命财产安全。
二、突出重点工作 抓度节。
（一）严防死守，抓好安全稳定
安全是旅游的生命，是做好旅游接待的第一要务。各部门、各单位、各指挥部一定要把旅游安全作为黄金周工作的重中之重，牢固树立“没有安全就没有旅游”的意识，切实加强安全生产的监管，切实查找存在的薄弱环节和安全隐患，制定和落实有效的安全防范措施，按照安全责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实。一是要抓好客运安全。景区所有营运车辆，在“十一”之前，必须进行一次全面的安全性能检测，坚决杜绝有安全隐患的车辆上路运营。客运公司对驾驶人员要集中开展一次安全教育培训，严禁疲劳驾驶以及超速、超员、超载等违法行为。强化安全检查，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具。针对车流剧增的新情况，要加强游客中心出入口、华山口、五方路口等重要节点和重点路段的警示、疏导工作，特别是在往年黄金周期间容易发生堵车的地方，要加强值勤力量，安排人员定点疏导。二是要抓好索道安全。今年由于天气原因，太华索道多次出现运力严重下降，影响景区整体旅游秩序的情况，黄金周期间，要密切关注天气变化，遇有雷雨大风等恶劣天气，管理公司、票务中心、瓮峪分指挥部要根据专项应急预案及时采取相应防范措施。三是要抓好设施安全。节前，管理公司要加强对登山步道、护栏的安全检查，对易发生摔跌等安全事故的地段，要进行一次全面排查，该维修的要抓紧维修，该增设警示牌的要立即增设。两条进山公路要实行交通管制，禁止游客沿路步行出山。遇到雷电、暴雨、大风等恶劣天气，各指挥部要做好地质灾害的监测工作，及时启动相关应急预案，确保游客生命财产安全。四是要确保防火安全。10月1日开始进入防火紧要期，防火大队要加强防火值班和巡逻监控，合理调控前山坡的防火力量。各指挥部要严防死守火源进入景区，严禁室外吸烟，确保防火安全。五是要抓好食品安全。“十一”黄金周期间，酒店管理公司、采购中心和各职工灶要严把食品质量关，从原料、加工等环节强化对食品安全的管理，确保不发生食品安全事故。六是要抓好社会稳定。特别要加强景区重点区域、重点部位的监控和防范，健全各项安全保卫措施，密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生。
（二）全力以赴，抓好旅游秩序
黄金周期间人多、车多、矛盾多，秩序管理既是重点也是难点，抓好旅游秩序，是实现黄金周安全、质量、效益的关键。一是要管好乘车候车秩序。黄金周期间游客众多，极易造成瞬时客流高峰。从目前情况看，游客中心乘车点、三特、太华索道上下站都是容易出现混乱的地方，我们也在节前在这些区域架设了高音喇叭，山下游客指挥部、瓦庙沟指挥部、北峰指挥部、金锁关指挥部、瓮峪指挥部、客运管理公司要进一步完善超常管理应急预案，采取提早运营、延时服务等有效措施，进一步提高通行能力，避免因游客排队等候而引起的矛盾纠纷。当候乘索道游客过多、且天气恶劣的情况下，各指挥部要在管好秩序的同时，做好游客步行下山的分流、劝导工作。同时，客运公司应提前与高铁站沟通联系，全力做好乘高铁抵达华山游客的转运工作。二是要管好停车秩序。“停车难”是景区高峰时段非常突出的问题。节前我们主动和市政府、管委会沟通，增设了蓝光学校、华山中学等几处备用停车场，也对景区部分临时停车场进行了场地平整，确保停车位能满足游客需求。这里强调一下，黄金周期间，景区内各单位的公务用车和员工私人车辆一律不得长时间停放在游客中心等主要集散地点。三是要管好游览秩序。各指挥部、各单位要针对“十一”客流高峰，制定和完善游客数量激增情况下的应对方案，做好高峰时段关键路段、关键节点的疏导工作，尤其是金锁关、三峰路口、苍龙岭、千尺幢、百尺峡等地段要增派执勤力量，原有的分流栏杆要延长，人员过多时要耐心做好劝返工作。一旦出现拥挤、堵塞苗头，应立即组织疏散和调峰，防止发生踩踏、摔跌等事故。同时各指挥部要做好应急避雨场所的准备工作，备足雨衣雨具，确保做好突发雷电降雨天气下游客的疏导和避雨工作。四是要管好经营秩序。各指挥部、各经营单位要及时有效处理游客投诉，切实保障消费者的合法权益，要继续保持高压态势，进一步加大整治力度，严厉打击追客、拉客行为，严厉查处强买强卖、欺客骗客、哄抬物价、以次充好等扰乱市场秩序的行为，维护好华山景区良好形象。
（三）强化管理，抓好服务质量
各指挥部、各单位都要要牢固树立以人为本、游客至上的观念，进一步强化管理，提升服务质量，使每个部门、每个岗位都成为展示华山形象的重要窗口。一是提高接待服务质量。各经营单位要按照“精品、精致、精细”的要求，在规范服务的基础上，切实提升黄金周服务水平，不能因为游客多而降低服务标准、忽视服务质量。要进一步加强对一线员工的培训和教育，对黄金周期间的服务质量，要提出具体要求，明确管理办法和奖惩措施，发现服务质量投诉问题要在第一时间加以处理，并尽可能在景区内解决。二是提高导游服务质量。华山中旅要强化导游服务质量监管，严厉查处黑导、少导、乱导等违规行为，突出抓好导游优质规范服务，提高讲解水平，展示黄山导游良好形象。三是提高公共服务质量。要完善咨询、游览、购物、如厕、安全等配套设施及相关服务，提升综合服务水平。此外，黄金周期间，各单位还要做好净化、绿化、美化工作，大力营造节日氛围，以优美的环境、优质的服务让广大游客在华山度过一个平安、祥和、快乐的国庆佳节。
（四）科学分析，抓好预测预判
舆情监测组要探索建立游客乘火车、汽车抵达客流的预测、预约、预警、预判机制，为黄金周期间度节工作调整和部署提供数据信息保障。“十一”黄金周期间，各分指挥部指挥每天下午17:00前要将本日度节情况综述报送到指挥部微信群，并派专人将每日度节情况综述电子版发送到总指挥部办公室，为总指挥部安排部署下一步执勤工作提供依据。客运公司、票务中心要注意提前掌握游客进山数量，并根据不同时间段游客进山的规律，调整工作方式、售检票和车辆调度速度，确保景区整体分流工作的顺利实施。
（五）积极主动，抓好舆情引导
近年来，媒体对个别景区因管理不到位、应急处置不当等现象进行了报道，产生了负面影响，对此我们要引起高度重视。我们一定要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加强与各级媒体的联动，广泛宣传报道景区优美的风光、优良的秩序、优质的服务、优秀的管理，营造祥和喜庆的旅游氛围。舆情监测组要密切关注网络动态，及时发现影响景区形象的负面报道，增强快速反应和舆论引导能力，加强正面引导，减少负面影响，维护景区声誉。
（六）严密部署，抓好应急处置
黄金周期间发生因游客突发疾病、摔伤、走失等引发的紧急救援事件的概率比日常要大，救援难度也会更大。应急救援组、应急预备队要进一步完善紧急救援预案，充实救援力量，做好物资储备，确保关键的时候反应迅速、处置得当、救援有力。各部门、各单位要牢固树立“人命关天”、“生命至上”的理念和“全山一盘棋”的思想，全力配合做好紧急救援工作，不论什么区域，不论白天晚上，遇到紧急救援情况，必须全力配合、全力施救，不得拖延、不得耽搁。同时还要在游客中心、瓦庙沟、北峰、金锁关、瓮峪、华山门六个区域设置医疗救护点，准备好必要的药品和器械，安排好医护人员，做好与市人民医院、荣军医院的联系、联络工作，保证急救通道24小时畅通，确保游客在最短时间内得到有效救护。
三、严明执勤纪律 抓度节
今年的“十一”黄金周，是华山自国家旅游局警告后面临最大也是最重要的一次考核，做好黄金周的各项工作意义十分重大。各指挥部、各单位要认真研究、超前谋划、严密部署，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，做到“四个更加”，确保圆满完成黄金周各项工作任务。
第一，思想上要更加重视。对今年黄金周的新形势、新特点，对可能出现的各种矛盾和困难，要充分认识，倍加重视。要制定更加详细、更加完善、更有针对性的工作方案，并做好随时启动应急预案的各项准备。各指挥部、各单位要在会后迅速传达本次会议精神，统一认识，统一步调，层层发动，逐级落实，迅速在全山上下形成全力迎战黄金周的浓厚氛围。
第二，纪律上要更加严明。要切实增强纪律观念，杜绝部门利益、单位利益、个人利益至上的思想，确保政令畅通，令行禁止，坚决杜绝推诿、扯皮现象发生。黄金周期间，各项工作实行分级负责制，一级抓一级，一级对一级负责。哪个部门、哪个单位出了问题，主要领导要负主要责任，班子其他成员根据职责承担相应责任。集团领导及各部门、各单位领导都要深入一线，深入基层，靠前指挥，靠前管理，发现问题及时解决。
第三，保障上要更加有力。黄金周期间，各单位做好各项保障工作，包括组织保障、制度保障、纪律保障、物资保障和技术保障。尤其是要做好人力保障工作，抽调精兵强将充实到基层岗位、一线岗位和重要岗位。要在生活上进一步关心广大职工，有序调配人力，合理安排作息，搞好后勤保障，充分调动和发挥广大干部职工的积极性和主动性，让大家以饱满的精神状态全心投入黄金周的各项工作。
第四，配合上要更加密切。10月2日至5日是华山景区的旅游高峰期，各个指挥部每天的重点时段又各不尽相同，因此各指挥部、各单位都要增强服从意识和沟通意识，在集团总指挥部的统一领导下主动作为、主动协调、主动决策，发挥一线指挥作用，不等不靠，围绕安全有序度节开展工作。同时要加强与管委会、华阴市以及公安、武警、消防等各相关单位的联系，建立信息互通机制，特别是要加强与两个索道的协调合作。各指挥部、各单位要进一步建立健全信息反应机制和双向反馈机制，遇有重要情况立即向总指挥部报告，不得迟报、漏报和瞒报。与此同时，要做好上情下传工作，及时将总指挥部的指令及时、准确地传达到各基层部门和一线岗位。要增强工作主动性，只要是有利于黄金周全局工作的，都应当主动安排、主动介入、主动处置，不要消极等待。
同时此次中秋的度节工作集团层面就不再做统一安排部署，总的情况由集团值周组负责，各指挥部指挥、副指挥以及各单位负责人要在中秋期间赴一线，对“十一”度节工作进行前期调研、探讨和交流，确保各指挥部重点工作安排部署到位。
同志们，“十一”黄金周即将来临，集团上下要立即行动起来，根据今天会议的部署，抓紧安排，迅速落实，高质量地做好迎战黄金周的各项工作，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，为圆满完成全年目标任务奠定坚实的基础。 |
