2015年07月20日07:36    来源：华商网

[摘要]会议上，庄长兴要求，各级财政部门要加强移民搬迁专项资金管理，从省到市到县继续实行专项下拨、专户管理，防止截留、挪用、套取、贪污移民搬迁专项资金。

　　7月17日，陕南地区移民搬迁工作经验交流暨推进会在汉中召开，陕南三市汇报移民搬迁安置工作情况。

　　会议上，副省长庄长兴对部分地方优秀移民搬迁办法予以表扬。同时他指出：陕南剩余35.36万户符合移民搬迁条件户要纳入“十三五”移民搬迁专项规划。

　　会议上，庄长兴要求，各级财政部门要加强移民搬迁专项资金管理，从省到市到县继续实行专项下拨、专户管理，防止截留、挪用、套取、贪污移民搬迁专项资金。

　　华商报记者会议上获悉，符合陕南移民搬迁政策规定的总搬迁户数为67.76万户。前5年已搬迁安置32.4万户，剩余的35.36万户要纳入“十三五”移民搬迁专项规划。

　　据了解，自2011年实施搬迁工程以来，已有134万群众从环境恶劣地区搬到了远离灾害、交通方便、设施完备的新型社区。

　　会上，陕南三市六县搬迁好办法汇报阶段，汉中西乡县、镇巴县，安康紫阳县、白河县，商洛镇安县、山阳县相关负责同志汇报移民搬迁工作亮点。

　　【先进经验】

　　西乡：5大举措降低成本

　　西乡县县长演晓刚介绍，西乡县的具体做法是：从抓成本入手，减轻群众负担；严格审批，规范资金管理。在抓成本入手内容中，演晓刚介绍，主要包括五步：降低土地成本；降低费用成本；降低建安成本；降低小配套成本；降低综合成本。

　　镇巴：采取劳动技能培训

　　镇巴县县长叶稳太介绍，镇巴县移民搬迁的办法主要有：始终以统筹城乡发展为总揽，坚持移民搬迁与美丽乡村建设相结合；探索实施了“先拆后建 整体搬迁 就地安置”的移民搬迁模式；始终以群众就业增收为支撑。

　　叶稳太介绍，以群众就业增收为支撑，即采取就业政策扶持、劳动技能培训、市场主体带动等措施，促进搬迁群众园区就业，依照产业布局，东、中、西片分别发展特色产业。

　　镇安：以产定搬 以搬促城 产城融合

　[摘要]会议上，庄长兴要求，各级财政部门要加强移民搬迁专项资金管理，从省到市到县继续实行专项下拨、专户管理，防止截留、挪用、套取、贪污移民搬迁专项资金。

　　白河：探索出5种社区管理模式

　　白河县副县长黄治俊介绍，随着人口向社区聚集，农村新型社区逐步形成，社区管理成为重要课题。为此县上成立农村社区建设管理领导小组，探索出五种不同的社区管理模式：村改社区；村管社区；集镇社区；园区社区；联建社区。

　　山阳：移民搬迁和产业园区结合

　　山阳县县委书记李吉斌介绍，在移民搬迁和产业园区结合上，实现新建产业园区毗邻移民社区、新建移民社区毗邻产业园区的“双毗邻”，全县已解决搬迁群众就业13788人，占搬迁群众人数的30%，其中就地就近进入工业园区、农业园区、旅游景区就业9513人，占搬迁就业群众人数的75%。

　　紫阳：以户定建 精准搬迁

　　紫阳县副县长周继林介绍，县委县政府坚持以户定建、精准搬迁；坚持突出重点、计划管控；坚持合理限价、低价中标；坚持群众听证、公示公开。

　　华商报记者曾春

　　典型案例

　　石泉“套餐式扶贫”治穷剜根

　　镇安县县委副书记马建琦介绍，他们初步探索出一条“以产定搬 以搬促城 产城融合”的搬迁之路。（曾春）

华商报讯（记者 陈思存）“人搬出来了，吃什么？钱从哪里来？”扶贫在安康不是新名词，但把这几个字做好，安康在实践中想出了不少高招。

　　16日，陕南地区移民搬迁工作经验交流暨推进会首站在汉阴考察观摩，在现场观摩会议上，石泉县副县长唐锡富介绍了“三五扶贫”工作法，即围绕“需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的”五种贫困人口类型进行切入；实施“移民搬迁工程、‘造血’扶贫工程、‘输血’扶贫工程、教育扶贫工程、贫困人口健康保障工程”五大扶贫工程；健全完善“干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、评估验收机制、责任考核机制”五大扶贫机制，确保扶贫开发工作扎实有效深入推进。

　　那么这“三五扶贫”工作法如何实施的呢？石泉县池河镇党委书记胡先武介绍，以该镇大阳村51岁丁发全为例，一人住在一间危房里，靠种地一年收入只有几千元，该村和他一样的贫困户还有32家。针对这种情况，该镇首创的一套“套餐式扶贫”，第一个套餐，就是搬迁式扶贫，修了扶贫集中安置点，为每户建起60平方米的房子，32户村民彻底搬出了大山。该镇紧接着又通过产业扶持这个套餐，筹措了32万元的扶贫资金，每户1万元没有直接发给个人，而是把钱集中入股到村合作社。通过镇上的协调和合作社的力量，把这32万元放大十倍，从信用社贷到了320万元，流转集约了138亩土地，建起了280平方米的蚕室和12个鸡舍，发展蚕桑和养鸡。其中重走集体路的32户中，有26个劳动力，在这26人中找了个具有一定能力的带头人，实行公社化管理。通过这种方式，解决了劳力、土地和资金的问题，把原本1万元的输血式扶贫变成了造血式扶贫，现在26个劳动力，平均每户年收入都在2多万元，基本实现脱贫。