国考明起报名拟招2.7万人 考生作弊将入刑

2015-10-14 07:10:00北京晨报

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　　2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作即将开始，人社部昨天发布公告，2016“国考”报名时间确定为2015年10月15日至24日，公共科目笔试定于2015年11月29日。本次考试120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位，计划招录2.7万余人，相比去年的2.2万增加五千余人，意味着今年的招录人数刷新了去年创下的历史最高值。

　　报考：仅面向体制外人员

　　以往每年的“国考”大军中，除了想要进入到公务员体制内的人员报名外，还有非中央机关在职的公务员和参公人员报考。2016“国考”新规定出台：中央机关面向基层机关选拔公务员将主要通过公开遴选的方式，中央机关的公务员录用考试不再面向在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员。也就说，在职的公务员、参公人员将不能再通过报名参加国家公务员考试。

　　据了解，中央机关公开遴选公务员自2011年试行以来，今年已是第5年。遴选的公务员，综合素质高，熟悉基层工作，在中央机关认可度高。因此，国家公务员考试今后将仅面对体制外人员，对于已经进入到公务员系统中的基层公务员，如果想进入中央机关，只有公开遴选渠道。这一方面是避免了与体制外人员拼笔试、面试;另一方面，由于公开遴选人数与国考相差悬殊，也缩小了报考职位的范围。

考试：探索分级分类考试

　　在2016“国考”中，“坚持重视基层的用人导向”仍然是“主旋律”。首先市(地)级以下职位以招录应届高校毕业生为主。中央机关直属机构市(地)级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满，考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

　　对艰苦边远地区的中央机关直属机构县区级以下职位，视情况单独或者综合采取了适当降低学历要求、放宽专业限制、适当调整报考年龄、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，降低进入门槛。

　　最严：考生作弊将入刑

　　往年对恶意注册、抄袭或协助抄袭、持假证件参加考试、被认定为雷同试卷等严重违纪违规行为的报考人员，视情节轻重，分别给予取消考试资格且5年内或终身不得报考公务员的处理。

　　今年“国考”将加大打击考试作弊行为力度。修改后的《刑法》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪，中央公务员主管部门将进一步加强与中央网信办、公安等部门的合作，加大防作弊技术和手段的应用。

　　根据今年获得通过的《刑法修正案(九)》，“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”此外，提供作弊器材、泄题、替考等情节，均有相应的惩处规定。本次国考可谓史上最严。

　　魏华刚表示，打击考试作弊行为，一方面源于个别考生非诚信报考，如通过伪造报名资料参加考试等，另一方面是代考、作弊等非法手段。惩处方法从以前的取消成绩到禁考，现在甚至有了入刑的相关规定，国家对公务员考试打击作弊的力度越来越大。

增幅95%来自市县级基层职位

　　10月13日晚，众人关注的《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员简章》发布。2016国家公务员考试共551个部门参加招录，较去年增加了国家海洋局极地考察办公室、国家行政学院、国家能源局、国家铁路局、国务院扶贫办、中央统战部、最高人民检察院等61个部门。本次考试共招录27817人，提供15659个职位。考生可于10.15-10.24日在网上进行报名。为了帮助考生对今年国考职位招录有清晰的认识，中公教育专家特对官方发布的职位表做深入分析，为考生报考提供助力。

分类	职位数	占比	招考人数	占比
参照公务员法管理事业单位	2668	17%	3591	12.9%
中央党群机关	189	1.2%	275	0.9%
中央国家行政机关	451	2.9%	905	3.3%
中央国家行政机关直属机构(省级及以下)	12351	78.9%	23046	82.8%
总计	15659	1	27817	1

　　中公教育专家分析，相较去年，今年国家公务员考试招录规模进一步扩大，增加了5568人、2184个职位，人数增幅达25%，职位增幅达16%。国考招录规模的扩大，无论是对于在职人员还是应届毕业生而言，都是重大利好。由于国考职位设置越来越合理，考生报考更加趋于理性，中公教育专家预计，今年的报考竞争比会较往年有所降低。

　艰苦边远地区有望降分

　　这次有关部门规定，省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。市（地）级以下职位以招录应届高校毕业生为主，引导和鼓励优秀高校毕业生报考基层职位，到基层建功立业。中央机关直属机构市（地）级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

　　同时，适当降低艰苦边远地区进入门槛。具体来说，对艰苦边远地区的中央机关直属机构县（区）级以下职位，视情况单独或者综合采取了适当降低学历要求、放宽专业限制、适当调整报考年龄、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，降低进入门槛。同时，允许中央机关直属机构拿出一定数量的县（区）级以下职位面向所在市、县户籍或在当地长期生活、工作的人员招考，考录政策向艰苦边远地区基层倾斜。虽然考试大纲尚未公布，但华图教育公考专家分析，预计艰苦边远地区的分数有望降低5分。

　　退休高峰等原因引发扩招

　　中公教育公考专家认为，随着我国进入老龄化社会，当前部分机关系统处于退休高峰期，许多机关单位也正面临着“换血”，急需新生力量的“注入”。同时县、乡等基层作为服务群众的最前沿又急需人才，为了增加国家的人才储备，才促成了这次国考同比大幅扩招约5000人的情况。

　　据悉，2016年我国应届毕业生或将多达770万，根据国内一项针对11所高校的调查显示，公务员仍然是应届毕业生择业的第一方向。

　　此外，去年9月有关部门印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》。有关部门也曾透露，我国公务员工资制度将面临改革，方向将是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制。同时，公务员工资分配上将更加注意向基层倾斜。对于想成为公务员一员，而又被网上“公务员工资低”的舆论影响的考生，这无疑是一针强心剂。

　　不仅如此，这次的国考招录政策也规定，市（地）级以下职位以招录应届高校毕业生为主。相对地方公务员招录，国考职位与招录人数较多，考生的选择余地较大，且总体而言，国家公务员的待遇比地方要好一些，晋升机制也相对更加完善。鉴于当前紧张的就业形势，国考扩招无疑给应届生和一部分想进入体制内的社会在职人员提供了更多的机会。尤其是对于2016年即将毕业的应届毕业生而言，这将是其就业一个重要的契机。

　双通道报考避免“虹吸效应”

　　中公教育公考专家分析，仅面向体制外人员招考也因此成为这次“国考”的一个重大特点，更是公务员考录工作的一个分水岭，标志着“遴选”和“公考”两大公务员录用渠道从此泾渭分明，体制内的在职公务员和体制外的应届、社会考生在考试中不会再狭路相逢，而且将是井水不犯河水。

　　“双通道”的确立和分开，使得不同类别的考生报考渠道更畅通，也能避免中央机关和中心城市对基层、艰苦边远地区公务员人才的“虹吸效应”，使公务员队伍结构更加均衡合理。

　　据预测，在国考示范下，分别招考的制度安排势必向省级以下延伸，“省考”中也有望不再招录基层公务员，而是通过遴选来选拔，这对两类潜在报考者事实上都是利好，每类考生都排除了一批对手，报考渠道更畅通。而对于社会考生来说，更是排除了众多具有公务员经验的强劲竞争对手，可谓天降福音。

　　单独招考基层公务员有利于避免层级和地域之间的人才“虹吸效应”。俗话说“人往高处走，水往低处流”，人人都往高层机关和发达地区、中心城市走，造成越需要人的地方越留不住人，这种“虹吸效应”对于基层机关工作开展和地区发展十分不利。而通过这次国考新规，锁定基层公务员向上流动渠道后，可使公务员在单位相对稳定地长期工作。