证监会主席助理张育军被免

2015-10-14 08:24:00华商报

张育军

　　 10月13日，国务院免去张育军的中国证监会主席助理职务。记者从接近案情的人士处获悉，就在宣布免职不久前，专案组从张育军家中，搜出大量现金。

　　 据了解，张育军为证监会有史以来落马的最高级别的官员，也是十八大以来“一行三会”系统被查的最高级别领导干部。

　　 任职期间曾被举报

　　 张育军现年52岁，拥有经济学和法学双料博士头衔，曾执掌过深交所和上交所两大证券交易所。但机构人事对其的评价却呈现两极化。在任职证监会主席助理期间，业界认为他在推动基金业务创新上着力不少，曾被业内人士认为是创新改革派。与其有过接触的多位机构人士表示，张育军尽管多被外界称作“学者型官员”，但并没有学者应有的谦雅，与此相反，张育军为人高调张扬。因为个性强硬，很多人对他曾有微词，在多地任职期间，间或有举报信出现，这或许为他的落马埋下伏笔。

　　 被调查或缘于救市

　　 9月16日晚间，中纪委发布消息，张育军因涉嫌严重违纪接受组织调查。尽管张育军被调查具体原因并未公开，但诸多机构人士表示，问题或出在救市一事上面。

　　 6月份以来，A股巨幅震荡背景下，张育军曾主导救市工作，多次召集券商、基金等业内高管研究救市策略。一位参与过救市会议的券商高管透露，证监会诸多救市措施，基本都是在这些会议上商讨出来，因此存在一定的道德风险。在商定的救市方案中，多家券商需使用自营资金救市，上海某家大型券商由于救市不力，在一次会上被张育军当众点名批评。救市主力中信证券则深得张育军欢心。主导中信证券自营盘的灵魂人物程博明，为张育军同门师弟，两人私交甚好。9月15日，程博明因涉嫌内幕交易、泄露内幕信息被公安机关依法要求接受调查，外界猜测，其在救市中存在不轨行为。仅一天之后，张育军被宣布被带走调查。

　　 一位券商高管指出，本次股灾中，张育军在监管层面存在一定的责任。在本轮牛市启动之初，张育军主抓的创新业务得到迅猛发展，包括券商两融以及场外配资，但从4月以来，张育军对于场外配资的态度开始出现明显转变，随后暴力去杠杆开始引发A股巨幅震动。

　　 此外，还有消息人士透露，张育军身边人士在救市过程中，涉嫌通过股指期货做空A股。该消息尚未得到交叉印证。

张育军

　　　疑问一：与中信证券总经理程博明是同学，几乎同期被调查

　　1995年底，张育军调任深交所副总经理，1997年又回到证监会，先后担任证监会副秘书长、外事部主任、政策研究室副主任，从2000年开始，张育军担任深交所总经理，直到2008年深交所总经理由宋丽萍担任，张育军被调往上交所担任总经理。

　　有媒体在讲述他离开深交所调任上海时是这么说的：“上午在深圳交棒，下午就奔赴上海，张育军几乎瞬间完成了身份转换。他接连担任深圳、上海两地证交所总经理的履历，在中国证券市场可谓前无古人，或许还后无来者。”

　　他既经历过深交所1995年交易量寥寥的重整时期，借以奠定深交所作为中国两大交易所的地位;也经历过2000年深交所暂停新股上市、寻找自身定位的彷徨时期;他还经历了2007年到2008年的股市疯狂时期，而深交所在此期间表现得相对保守和克制。2008年2月，张育军正式调任上交所总经理。

　　熟悉他的人，大多以简短的话概括其特点：用一个字是“钻”，两个字是“好学”。说到这里，不得不说一下张育军的学海时光，1985年至1988年就读于中国人民银行金融研究所，师从第一任证监会主席刘鸿儒，也正是这段学习时光，让他与日前被调查的中信证券总经理程博明成为了同学。时间上的巧合以及人物间的关系让人浮想联翩。

　　疑问二：张育军一年前就准备好了本轮救市措施？

　　此外，熟悉张育军的人表示，张育军迷恋证券理论研究。

　　1993年，30岁的张育军自人民银行金融管理司入职国务院证券委。其时便著有《美国证券立法与管理》，其后又出版了《中国证券市场发展的制度分析》。2007年，他又出版《投资者保护法研究》。

　　还有一本书值得一提，那就是《金融危机与改革》。据知情人士透露，此书的正式写作在2013年上半年就已开始动笔。2013年5月份确定了内容框架。当年8月中旬，张育军前往美国哈佛大学进行4个半月的访问学习。2014年8月30日，这本新书发布会暨研讨会在人民大学举行。

　　在书中，他写道：在应对金融危机时政府大有可为。政府可以建立预警防范机制(指数熔断机制)，做好应对危机的政策储备(一系列降准、降低交易费、持股一年股息红利免税等)，引导市场预期，缓解社会恐慌(证监会发言维稳、国家队救市);果断采取各种应对措施，切断危机的关联及传染渠道，减弱危机强度(暂停IPO、“废掉”股指期货);通过临时监管干预以及利率、汇率等金融政策工具拖延或转移危机，以争取时间和空间(人民币大幅波动).

　　而在本轮救市中，他写的这些“大有可为”之措施，几乎都用到了。不禁让人惊奇，难道张育军一年前就已经准备好了本轮救市措施？

　与张育军相关的三个传闻

　　“张育军在宏观经济方面的把握还是很深刻，对证监会的理解也比较到位。”知情人士对他如此评价。

　　刚到任证监会不久，该机构高层内部调整分工，张育军分管机构部、基金部和期货二部。“虽然没有分管发行，但这些领域也属于典型的权利部门。”接近证监会人士介绍，“毕竟蛰伏了12年。”

　　去年8月，张育军在北京金融街富凯大厦20层接受媒体专访，在回应他原来分管的的机构部、基金部、期货二部等部门整合成“大机构部”时表示，“把原先的三个部门合成一个，人员从原先的100多人，减到50多人。机构的合并已经完成，但监管转型还有一个过程。”张育军称，“未来证监会在机构监管方面的重点是说清楚什么是禁止行为，在底线之外交给市场和行业自主决定。”

　　不过有些事情可能他并未能说得很清楚，于是引来市场的不少传闻。

　　2012年6月29日，微博认证为“上海证券交易所官方微博”做出重要澄清：张育军总经理接受采访的基本观点是看好中国经济增长和资本市场发展。微博中表示，“上交所市场发展主要依靠市场的自我成长，将市场发展简单等同于市场大扩容，存在严重误读。有的市场人士甚至假设上市公司不会增长，这种分析有欠准确。”

　　今年5月7日，证监会又发出紧急澄清：“张育军严控两融讲话”为虚假信息。此前有市场传言称，5月6日证监会主席助理张育军在上海会议上要求严控两融。为此，次日早间，证监会方面紧急澄清，称此为虚假不实信息。

　　这一风波刚平息不久，业界又掀起张育军即将调任央行任副行长的传闻。不过没有任何机构出面澄清，直到9月16日中央纪委发布消息为止。传消息的、被传的、听信的人们终于明白，原来这是一场空。

张育军简历：

　　张育军，1963年5月出生，汉族，四川什邡人，经济学博士、法学博士，曾任中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员。

　　张育军1995年5月任中国证券监督管理委员会办公室副主任。1995年10月任深圳证券交易所副总经理。1997年11月任中国证券监督管理委员会副秘书长，1998年6月兼任外事部主任，1998年10月任政策研究室副主任(主持工作)。1999年6月任深圳证券监管办公室党委书记、主任(正厅局级)，2000年8月兼任深圳证券交易所总经理。2000年10月任深圳证券交易所党委书记、总经理。2001年9月任深圳证券交易所党委副书记、总经理。2008年2月任上海证券交易所党委副书记、总经理。2012年8月任中国证券监督管理委员会党委委员。2012年9月任中国证券监督管理委员会主席助理。