华阴检察：发挥案管职能 强化质量控制 助推司法责任制改革落地生根
华阴市检察院作为全省首批司法体制改革试点院，通过一系列扎实细致务实高效的工作，改革试点工作的平稳有序深入推进，为全市乃至全省全面推开改革，积累了一系列可复制可推广的经验。
今年以来，为了更好适应司法责任制新要求，推动司法体制改革的不断深入，本院检察综合业务部门，立足“管理、监督、服务、参谋”四项基本职能，充分发挥检务综合管理职能，以“司法改革，案管先行”为思路，以规范司法行为和强化案件质量控制为抓手，以全面落实司法责任为目标，积极在推进改革中找定位，在落实司法责任中求突破，努力推动司法责任制落地生根。主要做法有：
优化资源配置，为推动司法责任制改革提供基础保障
一加强组织领导。
院党组高度重视案件管理工作，多次召开专题会议研究部署司法责任制落实工作，形成了“管理有力、监督到位、整改得力、追责有据”的案件管理新思路。同时，案管部门积极发挥统筹协调的作用，以适应新背景下对案管工作的新问题、新要求为重点，切实担负起统一业务应用系统配置的总责任，努力保障和推动落实司法责任制改革各项措施落地根。
二整合人力资源。
本院根据陕西省机构编制委员会办公室、陕西省人民检察院《关于印发十二个检察院内设机构改革试点方案的通知》，院党组决定将案管办、法律政策研究室、检委会办公室、检察技术、法警大队整合成力检察综合业务部，承担案件管理、法律政策研究(检委会)、检察技术、司法警察等职能，配齐配强了人员，进一步优化了检务综合部门的人力资源配置。
三优化办案组成。
设立了员额检察官1名，检察辅助人员1名，书记员3名的检察官办案组，案管的监督管理、服务功能较以前更为突出，切实担任起统一应用系统升级配置的责任，积极协调各部门共同完善业务系统信息采集及部署应用，统筹协调工作，推进和保障各项改革措施落实到位。
构建平台机制，为推动司法责任制改革提供制度保障
一完善制度，推动案件规范管理。
为适应新形势下的案件管理工作，修改完善了《案件管理工作》、《案件质量评查实施办法》、《律师接待制度》等原有制度，根据实际工作需要制定了《华阴市人民检察轮案规则》、《统一业务应用系统后台管理制度》、《案件删除相关事项的通知》、《案件质量考评奖惩办法》等一系列新的规章制度，以此推进案件管理工作的规范化建设，确保案件管理工作严格依程序、依规范、依制度进行。
二统计引领，强化办案程序控制。
由我院统计员和技术员组成工作小组，负责协调统筹工作，全面负责司改过程中人员角色情况、人员信息情况、办案组情况、轮案规则、文书权限、审批权限、后台配置等工作。强化网上办案服务，健全系统运行问题收集研判机制，收集、汇总、解答系统运行中存在的问题。对业务部门需求意见、完善意见等及时汇报上级院，保证系统的顺畅运行。
三科学配置，实现办案权责统一。
根据司法责任制改革及检察官权力清单等相关文件要求，采用统一权限配置与临时权限配置相结合的方式，对我院的司法责任进行细化，对检察官、检察官助理、书记员的权限进行统一配置，明确检察长、分管检察长的职责权限。在案件办理过程中需要文书审批权限修改、人员权限修改的按照《华阴市人民检察院统一业务应用系统后台管理制度》的规定，严格按照特定的修改程序，案管审核后，方可修改，并且根据案件办理过程的需要，专门设置了权限修改时限，特定案件办理完结后是否需要恢复原始权限。截止目前共修改人员权限16个，恢复办案权限9个，相关审批表格均由案管办保存留档。
强化质量控制，为推动司法 责任制落实提供数据支撑
一强化分案管理。
坚持以自动分案为主，指定分案为辅，坚持员额检察官必须在司法一线办案的案件承办人机制。在此基础上进一步细化了检察官办案组，专门设立了未成年人办案组、速裁程序办案组和疑难重大案件办案组，积极探索通过案件的繁简分流、分类办理，形成“疑难案件精细办，轻刑案件高效办”的分案理念，特别是建立的刑事案件速裁程序机制，将审查起诉时间由原来的30天缩短为3天，办案效率提高了90%，实现办案质效双提高。
二强化全案评查。
注重案管在案件质量评查中的牵头作用，先后修改完善了《案件质量评查工作规定》，根据我院在案件评查中遇到的评查人员不足，效率不高的问题，通过将员额检察官扩充到案件质量评查人才库，确定每月的第一周的第二个工作日为案件质量评查日，办案质量评比等措施，带动案件质量评查工作，使其常态化、制度化、高效化。该院案管办共评查案件98件，评查已办结案件的覆盖率达到100%，发现问题238处，共形成98份评查报告，从办案实体、办案程序、文书制作、涉案款物处理、诉讼权利保障、诉讼监督、统一业务应用系统使用情况等几个方面，全面剖析司法规范化问题，把倾向性、普遍性问题及时向院领导汇报，苗头性、个别性问题及时反馈给办案部门和办案人员，经过反复沟通签字确认后，将案件质量评查表存入检察官司法档案，从而实现评查服务于办案的目的，为领导决策和业务部门办案提供参考
三强化业务数据综合运用。
通过加强业务数据、案件评查、流程监控等结果的综合运用，反映司法工作情况，进一步提升落实司法责任合力，为检察官业绩考评提供数据保障。每月月底将每位检察官的办理案件的相关数据、案件质量评查结果、流程监控情况汇总整理后，交至检察长、政工部门形成检察机关业务考评的重要依据，为检察官评优、任免、晋升提供参考。逐步建立检察官司法档案，全面反映检察官基本信息、办案业绩、责任追究、综合性工作、司法素能、职业操守等方面的的情况，探索制定科学化、完善化的案件质量考评体系。
同时，充分利用新载体，切实发挥服务作用。依托案件信息公开系统、“两微一端”等各类平台，充分发挥服务能力。诉讼代理人、辩护人，当事人家属等可利用案件信息公开网微信平台，随时随刻了解所关注案件动态。随着电子卷宗工作制度的逐步完善，形成了“预约+案管”、“三个一分钟”(一分钟预约、一分钟审核，一分钟阅卷)工作模式，大大简化了律师阅卷的流程，使案件查询、律师阅卷等事项“最多跑一次”，接待律师阅卷10次，提前制作电子卷宗10次，进一步提升了服务质效，真正做到便民、利民。
