近年来,临渭区检察院锚定“最有利于未成年人”原则,以司法办案为核心、以预防帮教为重点、以机制创新为抓手,构建“检察主导、多方联动、精准施策”的未成年人检察社会支持体系,推动“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护同频共振、协同发力,为未成年人健康成长筑牢坚实法治屏障。
建机制,织密未成年人综合保护网络
为破解未成年人司法保护“单打独斗”困境,临渭区检察院联合共青团临渭区委签订《未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》,挂牌成立渭南市首家未成年人检察社会支持体系服务基地,引入专业社会力量广泛参与涉案未成年人社会调查、观护帮教、心理干预、法治教育等工作,实现专业化办案与社会化保护深度融合。为推动未成年人检察工作专业化、规范化、社会化发展,该院持续深化与社会力量的协作联动,积极孵化、培育、链接社会组织开展未成年人司法保护服务,公开招募多领域专业人才100名,组建法律援助、青少年社工、心理咨询和公益服务队4支,联合市心理学会挂牌成立“未成年人检察司法社工工作站”,有效承接未检办案专业化服务需求,形成稳定可靠的帮教力量;推动完善考核、培训、监督与奖惩办法,构建“检察引领、社会参与、规范运行”的立体化保护网络。
精帮教,构建全链条帮教矫治体系
临渭区检察院系统梳理犯罪预防与权益保护难点,针对附条件不起诉的涉罪未成年人创新建立“1+3+N”考察帮教新模式;针对未达刑事责任年龄的涉罪未成年人前移犯罪预防端口,构建“一书一令一课堂”工作模式,一体开展训诫、督促监护、家庭教育指导,全方位矫治不良思想与行为偏差;针对接受社区矫正的涉罪未成年人向后拓展帮教环节,以法治宣讲、家庭教育指导、亲子互动实践等形式,促使涉罪未成年人真正改过自新,降低再犯风险。
同时,该院联合区妇联、市心理学会、12355青少年服务台深化家庭教育服务基地建设,打造“巾帼”守护员家庭教育指导站,推动构建“司法引导、专业介入、社会协同”的监护教育格局;常态化组织未成年社区矫正对象、附条件不起诉未成年人及其监护人参与心理团建活动,优化家庭支持环境,巩固帮教矫治成效。该院办理的王某盗窃附条件不起诉案,有效依托“检察+团委”合作体系,精准帮教助力涉罪未成年人顺利回归社会并考入高校。
强协同,夯实校社协同护苗阵地
临渭区检察院与团区委共同探索“检察+心理”副校长工作创新模式,坚持“走出去”与“请进来”双向发力,常态化开展法治教育活动,为未成年人健康成长营造安全清朗的社会氛围。围绕校园欺凌、电信网络诈骗等热点问题,该院年均开展进校园普法宣讲20余场,发放宣传手册1万余份,覆盖师生万余人;定期举办检察开放日活动,邀请人大代表、政协委员及师生代表等走进检察机关,“零距离”感受未检工作。
针对困境、留守儿童等特殊群体保护问题,该院牵头召开全区未成年人检察工作联席会,向区未成年人保护工作领导小组办公室制发检察建议,联合区民政局、区教育局等12家单位签订《临渭区农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》,构建多部门协同保护格局;综合运用法律援助、支持起诉、司法救助与社会帮扶等多重救济途径,帮助1名困境未成年人顺利变更监护权,纳入事实无人抚养儿童范围,相关经验被《检察日报》报道。
抓治理,凝聚未成年人保护整体合力
临渭区检察院坚持以司法办案撬动社会治理,深入挖掘涉未案件背后的普遍性、倾向性问题,综合运用诉前检察建议、磋商等方式,督促相关职能部门履职尽责。截至目前,该院制发诉前检察建议38份、社会治理检察建议11份、磋商函11份,相关部门均按期整改并书面回复,整改内容涵盖校园周边交通隐患、未成年人违规进入娱乐场所、强制报告制度落实不到位等重点领域。该院针对网约房监管盲区制发检察建议,联合公安机关出台《关于加强未成年人保护规范网约房监督管理的意见》,构建线索“收集—核查—移送—处置—反馈”闭环式全流程管控机制。该案入选陕西省人民检察院加强未成年人权益保护深化犯罪预防与治理典型案例。
围绕性侵未成年人犯罪防控治理,临渭区检察院构建全链条、多维度救助保护体系, 与公安机关会签《性侵未成年人刑事案件证据指引》,从程序规范与证据质量双维度发力,切实降低二次伤害;与教体等部门联合印发《关于加强对未成年被害人心理救助工作的联动协作意见》,将心理干预贯穿办案始终,有效纾解受害未成年人心灵创伤。